在《城市危險房屋管理規(guī)定》中，危險房屋的定義是指，“結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。”

按房屋的整體結(jié)構(gòu)，房屋可以分為地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)三個組成部分�？陀^地說，除了工程質(zhì)量的原因外，有時環(huán)境因素造成外在條件的一些改變，也會導(dǎo)致房屋遭受不同程度的破壞。

如何突破目前危險住房的種種困境？地方政府可以從現(xiàn)有的預(yù)算中建立一個住房保障基金。有了這樣一種公益性的保障基金之后，如果房屋被確認(rèn)出現(xiàn)安全性問題，政府就可以先通過這一部分資金來保證危險房屋的改造與加固，之后再去追究責(zé)任。需要在立法上進(jìn)一步針對房屋質(zhì)量問題做出規(guī)定，明晰房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題之后的責(zé)任界定。同時通過制度上的調(diào)整，進(jìn)一步明確各方在危舊房加固改造中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

危房，即危險房屋。據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，危險房屋是指，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有倒塌可能，喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

根據(jù)房屋的危險性及受損程度，鑒定等級劃分為:

A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。

B級：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。  

D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常。

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房屋的安全等級可以分為以下四種：

　　A級：結(jié)構(gòu)承載力滿足正常使用需求，未發(fā)現(xiàn)腐朽危險結(jié)構(gòu)，整體結(jié)構(gòu)沒問題。若當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或業(yè)主需要可進(jìn)行房屋抗震加固。

　　B級：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用，部分房屋結(jié)構(gòu)存在安全隱患，但其不影響主體結(jié)構(gòu)安全。根據(jù)業(yè)主需求進(jìn)行加固。

　　C級：部分結(jié)構(gòu)承載力不足是，已經(jīng)不能滿足使用要求，甚至于部分位置出現(xiàn)危險情況，局部危房可進(jìn)行危險房屋加固處理。

　　D級：承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用需求，并且房屋整體存在安全隱患，建議直接拆除。這類房屋已經(jīng)沒有了加固的價值。

　　房屋安全等級為A、B級時根據(jù)業(yè)主或地方相關(guān)部門的要求，是否要進(jìn)行加固設(shè)計。房屋安全等級為C時，房屋得局部部分出現(xiàn)了安全隱患，需要對局部出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行加固。房屋安全等級為D時，此時的房屋問題很嚴(yán)重，加固已經(jīng)不能解決這個問題了，只會在房屋上浪費金錢和時間，建議直接拆除。

確定農(nóng)村危房改造對象，應(yīng)按照以下程序操作：

（一）申請受理。申請人應(yīng)如實申報家庭基本情況。

（二）調(diào)查核實。申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否受過其他渠道的建房補(bǔ)助資金等情況進(jìn)行調(diào)查核實，并組織村民進(jìn)行公開評議。

（三）一榜公示。調(diào)查核實結(jié)束后，村民委員會將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開欄、村民聚居地進(jìn)行公示。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對村民委員會上報的材料進(jìn)行審查。

（五）二榜公示。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地對審核結(jié)果進(jìn)行公開。

（六）縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（七）三榜公示。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地對審批結(jié)果進(jìn)行公示。

（八）批準(zhǔn)改造。公示期滿列異議或異議不成立的，批準(zhǔn)成為當(dāng)年農(nóng)村危房改造工程改造對象。